人間的煙火 中國的生機
吳俊慰
6月1日，李克強總理在山東煙臺考察時說，“前兩周我看到報道，西部有城市按照當地規范設置了3.6萬個流動攤位，一夜之間10萬人就業”。李總理提到的這個城市是成都。他說：“這是就業崗位的重要來源，是人間的煙火，是中國的生機”。（見“中國政府網”）
過去，一些地方創建文明城市，對無門面的“地攤”大多持“零容忍”態度，幾乎一刀切地禁止。今年以來，一場兇猛的新冠疫情，讓許多小微企業尤其是個體商戶陷入困境。在黨中央堅強領導下，疫情防控阻擊戰取得了重大戰略成果。但目前城市中很多貧困居民的生活還是相當艱難。對于他們來說，“地攤”無疑是給了一條活路，讓他們有錢賺、有飯吃，抱團取暖，熬過經濟的“寒冬”。
中央提出的“六穩”、“六保”，第一條都是就業。對于家庭來說，就業是天大的事情。眼下，中央“穩就業”、“保就業”的重大決策，體現了“以人民為中心”的發展思想和“人民至上”的執政理念，顯得尤為溫暖、尤為重要。對于管理者來說，遵循這種思想和理念，既解決自身經濟來源，也為經濟發展和社會穩定貢獻力量。“地攤”還給城市消費者帶來許多方便。擺攤有了去處，居民得了好處，各得其所，普遍受到人們的青睞。再者，攬客吆喝聲、顧客談笑聲、街區喧鬧聲，讓城市充滿了濃郁的煙火氣和活力，是一舉多得的好事，何樂而不為？
當然，有人擔心擺地攤會影響市容市貌，讓城市變得“臟亂差”。這種憂慮不無道理。經營地攤大多是餐飲、小吃、娛樂、服裝等，容易帶來環境衛生、噪音污染、食品安全、城市治安等問題，必須正視。因此，開放地攤不能一哄而上，應以相應的法規來規范它，使其合理有序健康發展。首先，要規范經營管理。通過“六個好”即：規劃好合適的地點、規定好營業的時間、明確好應盡的義務、制定好承擔的責任、劃分好各自的邊界、設定好必要的流程等等，使管理進一步優化；其次，要確保防疫安全。在疫情尚未結束，個別地方出現反復的情況下，要按照疫情防控的有關要求，把人民生命安全和身體健康擺在第一位，落實好佩戴口罩，保持間隔，避免扎堆等措施，防止疫情傳播；第三，要保持交通順暢。在不占用交通要道、消防通道和盲道的情況下，在不侵占他人利益和保留必要人行道的前提下，允許越門經營；第四，要搞好環境衛生。餐飲經營者在確保食品安全的前提下，要自備垃圾桶，隨時清掃。顧客要做到不亂拋亂灑，亂扔亂放。總之，通過有效管理，既使地攤有序發展、紅紅火火，經營者從中獲益，又讓食品安全人人放心、環境衛生井然有序、環衛工人不增負擔。實際上，“地攤”問題也考驗著城市管理者的智慧。管理者在管理過程中既要嚴格執法也要柔性包容，對輕微違規者要以教育勸導為主，讓城市治理更有溫度、更有人情味，讓“地攤”成為做好“六穩”工作、落實“六保”任務的重要措施，成為推動經濟社會發展的有效手段。