聚焦中心 善于作為
——民建福建省委助力新福建建設二三事
沈民建
2019年是中華人民共和國成立７0周年，也是人民政協成立７0周年。中國共產黨領導的多黨合作事業取得了寶貴的經驗，夯實了新時代多黨合作的共同思想基礎。各民主黨派和人民政協都肩負著落實我國新型政黨制度的重大政治責任。習近平總書記強調，人民政協集協商、監督、參與、合作于一體，是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，是各黨派團體和各族各界人士發揚民主、參與國是、團結合作的重要平臺。中國共產黨與各民主黨派在人民政協這個平臺上開展協商、實施監督、精誠團結、通力合作。
長期以來，民建福建省委十分注重傳承發揚同中國共產黨風雨同舟、休戚與共的優良傳統，圍繞福建省委、省政府中心工作，在政協平臺上，充分發揮民建聯系經濟界的優勢，調動各級民建組織、廣大民建會員的積極性，為建設新福建建言獻策。
為搞活福建金融市場建言
20世紀80年代末，隨著經濟體制改革的深化和股份制的萌芽，對外開放規模的不斷擴大和本省對外貿易的發展，客觀形勢要求福建必須加快金融體制改革的步伐。為了配合有關部門開展金融體制改革工作，民建省委積極發動、組織全省會員和所聯系的人士， 開展對金融改革的專題咨詢工作，198６年至198７年4月中旬，共征集到相關論文39篇。198７年4月，民建省委還組織召開了搞活金融市場咨議會，并在此基礎上形成了《搞活金融市場建議書》?關于建立具有我省民間特色的金融機構的建議》。
建議還獲得時任福建省省長胡平的批示。批示中除了肯定建議的作用，胡平還指示 “再探討三個題目”：一是成立福建省地方銀行的可行性論證、舉辦的條件與時機；二是引進交通銀行分支機構的利弊；三是積極開拓國際銀行在閩南三角洲及全省的業務問題。
為了落實胡平省長的批示精神，民建省委下發《關于落實胡平省長批示精神，開展三個金融專題咨詢活動的通知》。通知下發后，福建省內民建組織、工商聯和民建省屬支部的部分金融界專家立即行動起來，就三個金融專題提出看法。當年６月22日，民建省委會還邀請了1６位福州有關領導和部分金融界專家對成立地方銀行和引進交通銀行分支機構的可行性進行論證，會后形成了《開展金融三個專題咨詢第二次座談會內容匯報》，報送省政府。同時，省委會還發動廈門民建的力量，組織泉州、漳州 “兩會” 和民建金融管理干部學院支部中有關專家、金融界知名人士進行多次座談，著重探討開拓國際銀行金融業務的可行性。
當年9月，省 “兩會”在廈門召開專題研討會，探討廈門國際銀行在本省經濟建設中的地位和特殊作用、開拓其業務的可能性和充分發揮其對外對內兩種金融功能的必要性。不僅從理論和戰略高度進行討論，還對實際業務和具體措施提出設想和建議，會后形成了《民建福建省委會、福建省工商聯關于廈門國際銀行在我省經濟建設中發揮特殊作用問題的探討和建議》，報送省政府。
這三次專題座談會的論證成果，對于1988 年國務院同意在廈門注冊合資銀行到福建省內外其他城市設立分支機構、同意籌建福建省區域性銀行和福建省人民政府同意爭取交通銀行在福州設立分支機構等決策，起到了很好的促進作用。
為 “造福”深入基層
扶貧開發工作是全面建成小康社會的重中之重，易地搬遷脫貧是中央提出扶貧開發 “五個一批” 工程之一。福建省自1994 年開始，率先在全國實施造福工程扶貧搬遷。經過22年的努力，截至201６年已累計搬遷142萬群眾，整體搬遷了７000多個自然村，建成各類集中安置區3000多個。有效改善了搬遷群眾的生產生活條件，促進了搬遷群眾增收，推進了城鎮化和新農村建設，促進了生態平衡與環境保護。
2016年，省政協為召開 “加大造福工程搬遷脫貧力度”專題協商會，組織部分省政協委員及有關單位赴寧德、龍巖、南平、莆田等地調研，到浙江考察學習。
圍繞這一議題，民建省委課題組深入龍巖、寧德等地實地考察，同時通過對受民建教育移民工程資助的貧困學生家庭進行入戶調查，收集一手資料。調研中，我們了解到目前還存在三個方面的短板制約著搬遷群眾增收致富：一是缺乏系統的政策支撐，創新性、靈活性的政策不夠;二是產業發展幫扶水平有待提升;三是安置農戶的自我 “造血”功能和發展能力不足。
除了問題，我們也發現了好做法。龍巖長汀縣以整村搬遷的方式代替了零星搬遷，變改善生產生活條件為改變生存方式，變分散安置為集中安置，突出規模化、集中化、產業化。將搬遷戶集中安置到工業園區、集鎮、城鎮周邊，與本縣特色產業發展相結合，有效解決了搬遷戶的生活出路和發展問題。同時，原居住地的耕地轉租或流轉， 進一步推動了土地流轉和集約利用。調研結束后，民建省委向省政協提交了《關于促進造福工程搬遷群眾增收致富的調研報告》。
201６年4月13日上午，十一屆省政協常委會第十九次會議召開，會議圍繞 “加大造福工程搬遷脫貧力度”展開協商，時任省委書記尤權出席政協專題協商會并發表重要講話，充分肯定了民建省委的調研成果。
造福搬遷工程是福建扶貧戰略的重大舉措， 如何讓廣大搬遷群眾真正“搬得出”“留得住” “能致富”，是民建省委和各界共同關心的問題。作為政協參加單位，民建省委積極參與調研、協商，組織民建力量剖析問題、總結經驗，認真撰寫調研報告，為切實幫助黨委、政府共同把造福工程這件事辦好提供了更多參考。
共筑鄉村振興夢
2018年3月1日，一篇8000字的新聞特寫《大數據，為福建鄉村振興注入新動能》在新華網發布，引起了多方關注。
2017年底，民建省委在民建中央和省政協的大力支持下，抽調省市兩級參政議政骨干力量近百人組成 “應用大數據助推鄉村振興戰略” 課題調研組，民建省委主委吳志明、專職副主委王寧新、副巡視員王國英分別帶隊深入基層一線開展調研。
從2017年11月至2018年1月，歷時3個月，調研組先后召開省、市政府部門座談會11場，深入30多個縣 (市、區)近百個鄉村，與企業老板、基層干部、農民兄弟談網絡、聊生產、話市場，寫下了近200萬字的調研筆記。
經過民建省委領導帶領參政議政骨干、機關干部認真雕琢，再遞交民建中央調研部進一步打磨，調研成果最終形成民建中央重點提案，向全國政協十三屆一次會議提交。2018 年2 月底，民建中央召開2018 年 “兩會” 新聞通氣會，將這份提案向媒體做了重點推薦。在3月６日舉行的全國政協十三屆一次會議首場記者會上，民建中央 主席郝明金向媒體特別介紹了這件提案。提案還得到了幾位省領導的批示。
提案提交后，吳志明主委與調研組成員、記者一道，將在田間地頭親身體會的生動事例精心集萃，經過反復斟酌推敲，精心提煉，最終形成了《大數據，為福建鄉村振興注入新動能》一文。2018年全國 “兩會” 期間，這篇報道在新華網、人民網、《人民政協報》、中新網、光明網、中經網、《農民日報》等多家權威媒體刊發，近百家媒體網站轉載，還被中共中央文獻研究室、中華人民共和國中央人民政府網站收錄。
（原載于《一路同行——慶祝人民政協成立70周年》）