絲路揚帆 追夢海洋
——福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展紀實
海 文
冬日時節(jié)，江潮涌動，沐浴在和煦陽光下的千年古港——馬尾，顯得格外生機盎然、朝氣蓬勃。2015年12月3日，中共馬尾區(qū)委八屆十一次全會正在召開，“發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟”這個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展主題，被區(qū)委書記許毅青在同一個報告中提了多次。在隨后大會討論發(fā)言中，“發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟”也成為大家熱議的重點。因為“發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟”不單是區(qū)領(lǐng)導班子“滴水穿石、敢為人先”的開拓共識，更已成為全區(qū)領(lǐng)導干部抓經(jīng)濟發(fā)展“踏石留印、抓鐵有痕”的工作方向。
一、他成為逢會必提、必講“海洋經(jīng)濟發(fā)展”的書記、主任、區(qū)長。
2013年4月初的一天，一個戴眼鏡、穿白襯衫的青年站在馬尾開發(fā)區(qū)管委會大樓四樓辦公室窗前，望著東去的閩江水，心里想得很多。他作為開發(fā)區(qū)管委會主任、行政區(qū)區(qū)長，從廈門經(jīng)濟特區(qū)到福州的開放前沿履新已有些日子了，他深知省、市領(lǐng)導及馬尾民眾對他的信任與期望。馬尾，中外聞名的貿(mào)易港口、著名的僑鄉(xiāng)，作為繼經(jīng)濟特區(qū)之后的國家改革開放工作大局的前沿地帶，千年古港已發(fā)展成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)突出的投資熱土、輻射帶動力強的龍頭區(qū)域、深度參與經(jīng)濟全球化的經(jīng)濟重鎮(zhèn)。如今，又是福州新區(qū)的核心，科學發(fā)展跨越發(fā)展的新路子如何走起？
他想起不久前召開的黨的十八屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議上，黨中央提出建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”重大戰(zhàn)略。習近平總書記強調(diào)實現(xiàn)“中國夢”，必先實現(xiàn)海洋夢。他很清晰地想起了上世紀90年代初，時任福州市委書記的習近平同志提出了“海上福州”的發(fā)展思路，明確“福州的優(yōu)勢在于江海，福州的出路在于江海，福州的希望在于江海，福州的發(fā)展也在江海”。2012年，福州市委、市政府出臺《關(guān)于在更高起點上加快建設(shè)“海上福州”的意見》，明確提出到2020年，力爭將福州建設(shè)成為具有國際影響力、國內(nèi)一流的海洋經(jīng)濟強市，基本實現(xiàn)再造一個“海上福州”的戰(zhàn)略構(gòu)想。
“發(fā)展是硬道理”，他的目光望向遠方，心里有了底。馬尾可謂“依閩江而生，傍東海而興”，馬尾的發(fā)展自古以來就與海洋、與海上絲路國家緊密相連。新馬尾的國際化發(fā)展同樣在江海，在于做大做強海洋經(jīng)濟！他成竹在胸，與時任區(qū)委書記林飛同志一商量，“發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟”，兩人一拍即合。許毅青主任、區(qū)長帶領(lǐng)一班人馬，到區(qū)里重點涉海企業(yè)開展為期兩周的海洋產(chǎn)業(yè)分析調(diào)查，決定成立海洋經(jīng)濟發(fā)展機構(gòu)以協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、服務(wù)海洋經(jīng)濟大局，推動區(qū)海洋經(jīng)濟快速整合跨越發(fā)展！
馬尾，發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟的春天到來了！
2014年12月，許毅青擔任中共福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨委書記、福州市馬尾區(qū)委書記。在先后召開的全區(qū)經(jīng)濟工作會上，以及其他一些會上，他必談國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略，必提正在籌建設(shè)立的“中國—東盟海產(chǎn)品交易所”項目，大家都開玩笑說：他成為逢會必提、必講“發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟”的書記、主任、區(qū)長！
二、尋求海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大制高點，籌建設(shè)立“中國—東盟海產(chǎn)品交易所”。
近年來，馬尾區(qū)實施大開放戰(zhàn)略，遠洋漁業(yè)、國際海產(chǎn)品加工及貿(mào)易、冷鏈物流、船舶制造、船政文化旅游等海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，馬尾在海洋經(jīng)濟方面的區(qū)位條件優(yōu)勢、歷史文化優(yōu)勢、海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢不斷凸顯。
新時代要有新發(fā)展，新發(fā)展要有新要求、新氣象、新作為。馬尾作為福州水上門戶，自貿(mào)區(qū)建設(shè)也好，新區(qū)發(fā)展也好，就是要利用規(guī)模領(lǐng)先的遠洋漁業(yè)、極其活躍的水產(chǎn)品貿(mào)易、實力雄厚的裝備制造業(yè)、蓬勃發(fā)展的海洋生物醫(yī)藥業(yè)、逐漸興起的海洋服務(wù)業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造福州海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。
2013年5月，時任區(qū)委常委、副區(qū)長雷連鳴分管區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展工作，他一方面，統(tǒng)籌制定海洋經(jīng)濟近期發(fā)展目標，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)港口物流體系、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海洋交通運輸裝備制造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進海產(chǎn)品電子交易平臺、水產(chǎn)品精深加工和冷藏物流配送中心建設(shè)；一方面，積極籌劃編制區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，集中布局現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)和海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造海洋高新技術(shù)研發(fā)區(qū)、藍色總部基地、游艇碼頭等，使馬尾新城、新區(qū)成為閩江口經(jīng)濟圈高端產(chǎn)業(yè)集聚中心；更重要的是，他要以項目為抓手，尋求海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，促進全球海產(chǎn)品貿(mào)易大發(fā)展，這是形成海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵。
2013年6月8日，一份請求在馬尾設(shè)立中國—東盟海產(chǎn)品交易所的報告上報市政府、省政府、國家外交部。6月14日，國家外交部在函詢國家相關(guān)部委意見后，致函福建省政府《關(guān)于福建省建立中國—東盟海產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)合作暨交易平臺的復(fù)函》。
事不宜遲，時任區(qū)委書記林飛，管委會主任、區(qū)長許毅青分別帶領(lǐng)承辦企業(yè)，兵分四路：一路到廣州、南寧等地交易所考察調(diào)研，派員駐點廣州交易所拜師學藝；一路到鄭州、青島等地交易所學習調(diào)研，邀請高端專業(yè)人才加盟；一路出訪印度尼西亞、馬來西亞等國尋求各地福建僑商領(lǐng)袖合作支持；一路專門與國家相關(guān)部委對接，負責項目申報。參與交易所項目籌備工作的投資方代表林副總經(jīng)理說：“交易所設(shè)立，我們幾個人那段時間天南地北跑，簡直成了空中飛人。
值得一提的是，雷連鳴還負責中國—東盟海產(chǎn)品交易所申報材料的起草、制定，他帶領(lǐng)一幫人同籌建企業(yè)投資各方就股權(quán)、模式、報批程序及運營方案等方面進行審核商定，并按照國務(wù)院及省政府對新設(shè)交易場所申報材料的要求，對交易所的概況、章程、交易規(guī)則及管理制度等相關(guān)材料進行全面撰寫、規(guī)范完善。經(jīng)過兩個半月夜以繼日的努力，2013年9月27日，20份大開本、共150個頁碼的《東盟海產(chǎn)品交易所籌建與運營方案》隨同福州市政府《關(guān)于設(shè)立東盟海產(chǎn)品交易所的請示》報送省政府。很多人不知道，這個時間段，雷連鳴初為人父，妻子剛好“坐月子”，多么希望他能陪伴在身邊啊！
2013年10月1日，福建省政府向國務(wù)院清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會議發(fā)文上報函件，請求同意我省設(shè)立東盟海產(chǎn)品交易所。
2013年11月14日，外交部把東盟海產(chǎn)品交易所項目列入《2014年中國—東盟海上合作基金支持的項目》報國務(wù)院辦公廳，并得到李克強總理批示“請各部委抓緊落實，報結(jié)果”。
2014年7月25日，國務(wù)院清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會議函復(fù)福建省人民政府，同意我省設(shè)立東盟海產(chǎn)品交易所。
2014年9月1日，《求是》雜志刊發(fā)福建省委書記尤權(quán)的署名文章《打造21世紀海上絲綢之路重要樞紐》，尤權(quán)書記明確指出：加快建設(shè)馬尾“中國—東盟海產(chǎn)品交易所”、馬尾東盟海洋產(chǎn)業(yè)園等，加快建成一批境外遠洋漁業(yè)生產(chǎn)基地、冷藏加工基地和服務(wù)保障平臺，提升產(chǎn)業(yè)合作水平。
馬尾，海洋經(jīng)濟發(fā)展風起帆張，啟航弄潮！
10月8日，福建省人民政府批復(fù)，同意設(shè)立“中國—東盟海產(chǎn)品交易所”。
省委常委、福州市委書記楊岳指出，中國—東盟海產(chǎn)品交易所是最高端、最先進的海產(chǎn)品現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，它的設(shè)立，是福州建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”重要樞紐城市邁出的關(guān)鍵一步。
短短一年多一點時間，一個項目在國家清理整頓各類交易場所的大環(huán)境下，從申報、審批同意設(shè)立到上線試運行，牽動著共和國總理的心，牽動著中央及省、市各級領(lǐng)導的心，牽動著馬尾民眾及海外僑胞的心，一句話：“拿著批復(fù)同意的文件，像抱著剛出生的孩子一樣，激動得說不出話來，真的，太難太期待了！”一個參與籌建設(shè)立海產(chǎn)品交易所項目同志如是說。
三、以“中國—東盟海產(chǎn)品交易所”項目帶動，服務(wù)海洋實體經(jīng)濟。
實現(xiàn)發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟美好藍圖，要靠產(chǎn)業(yè)集群來支撐，只有抓一個個具體產(chǎn)業(yè)鏈項目的集聚，才有可能形成海洋經(jīng)濟的規(guī)模。馬尾人用實際行動回答了我們的關(guān)注，取得的成效也吸引著世界贊賞的目光。
東盟海產(chǎn)品交易所是首批中國－東盟海上合作基金支持的項目之一，是打造國際海產(chǎn)品市場價格體系，開展大宗海產(chǎn)品現(xiàn)貨進行“線上交易、線下交收、人民幣結(jié)算”的交易平臺。東盟海交所作為當前省、市落實“海上絲綢之路”戰(zhàn)略和建設(shè)自貿(mào)區(qū)的重要抓手，集中精力辦好中國—東盟海產(chǎn)品交易所無疑是全省人民的共識，事關(guān)福州海洋經(jīng)濟發(fā)展大局，事關(guān)福建開放開發(fā)形象和國家外交發(fā)展戰(zhàn)略。
中國—東盟海產(chǎn)品交易所有限公司2015年2月注冊設(shè)立，3月16日正式交易，10月21日探索創(chuàng)新交易模式。目前，已發(fā)展130多家會員企業(yè)，實現(xiàn)6大類海產(chǎn)品線上交易，截至2015年12月10日，完成交易2億批次，交易總額超1600億元。
為持續(xù)推動中國—東盟海產(chǎn)品交易所項目健康發(fā)展，全力推進國際海產(chǎn)品交易市場的形成，帶動中國—東盟區(qū)域內(nèi)海洋實體經(jīng)濟實現(xiàn)由“鋪位經(jīng)濟”向“席位經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)貿(mào)易商模式向電商加現(xiàn)代物流模式轉(zhuǎn)型升級的目標，大幅提升福州外向型經(jīng)濟水平，打造國際海產(chǎn)品交易“福州價格指數(shù)”，省、市、區(qū)各級政府及部門努力營造東盟海產(chǎn)品交易所良好的外圍環(huán)境。
2015年6月28日，福建省政府辦公廳專門出臺十三條措施，在培育做大交易規(guī)模、加大金融財稅扶持、推進貿(mào)易便利化三大方面予以政策支持。10月8日，福州市政府辦公廳正式頒布落實省政府辦公廳支持措施的實施意見。與此同時，國家外匯管理局、省金融辦、省海洋與漁業(yè)廳、省商務(wù)廳、省交通廳、福州海關(guān)、國家檢驗檢疫部門、中國人民銀行福州中心支行、馬尾區(qū)政府相繼出臺為海產(chǎn)品交易所量身定做相關(guān)政策措施予以保障支持，中國—東盟海產(chǎn)品交易所大發(fā)展的時機到來了。
如何辦好海產(chǎn)品交易所并發(fā)揮交易所平臺的項目帶動作用？馬尾區(qū)政府、交易所一班人深知，2015年3月21日，中國證券監(jiān)督管理委員會主席肖鋼蒞臨中國—東盟海產(chǎn)品交易所指導工作，這在證券業(yè)界是罕見的，引起了業(yè)界的極大關(guān)注和轟動。2015年11月17日，福建省委書記尤權(quán)蒞臨中國—東盟海產(chǎn)品交易所考察，彰顯省委、省政府領(lǐng)導發(fā)展海洋經(jīng)濟強省的決心。馬尾人必須開拓創(chuàng)新，才能交上一份讓人滿意的答卷。
10月14日，開發(fā)區(qū)管委會主任、代區(qū)長趙學峰上任伊始，就帶領(lǐng)區(qū)直相關(guān)部門負責人到東盟海產(chǎn)品交易所調(diào)研，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題，為海產(chǎn)品交易所加快發(fā)展加油鼓勁。
東盟海產(chǎn)品交易所一位負責人告訴我們：“交易所的發(fā)展離不開海洋實體經(jīng)濟的發(fā)展，要發(fā)揮海產(chǎn)品現(xiàn)貨市場海峽水產(chǎn)品交易中心年交易量約200萬噸、全年交易額超300億元優(yōu)勢，促進傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)向線上貿(mào)易升級轉(zhuǎn)型。交易所正以基地化、規(guī)模化、龍頭化為重點，大力發(fā)展海產(chǎn)品養(yǎng)殖、捕撈、加工及冷鏈物流等生產(chǎn)組織形式，吸納大型行業(yè)龍頭企業(yè)組建海產(chǎn)品捕撈、養(yǎng)殖、加工、銷售行業(yè)合作聯(lián)盟，培育和扶持全球化經(jīng)營主體，讓實體海洋經(jīng)濟企業(yè)是充當演戲的主角。交易所創(chuàng)建最具現(xiàn)代交易、物流、信息、融資功能為一體的海產(chǎn)品及其衍生品的電子現(xiàn)貨交易平臺，作為投資者及海洋企業(yè)表演的舞臺，讓馬尾發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟這一主題成為永不落幕的連續(xù)劇。”
東盟海產(chǎn)品交易所副總裁薛先生說得好：“交易所是個生態(tài)系統(tǒng)工程，看著她的成長，像看著鮮花綻放的心境。我們樂于做企業(yè)的保姆，在求實、求新、求變中貼心服務(wù)。積極探索符合自身展需要和與相應(yīng)發(fā)展階段適應(yīng)的交易模式，從而發(fā)現(xiàn)價格，提高中國海產(chǎn)品定價權(quán)。”
薛先生接著介紹說：“我們是海產(chǎn)品現(xiàn)貨交易所，我們的目標是以總部中心帶動兩翼，從東部到西部、從沿海到內(nèi)陸；從省內(nèi)到省外、從國內(nèi)到國外擴大交收網(wǎng)絡(luò)合理布局與建設(shè)，建立方便交易商就近交收的指定交收倉庫、廠庫和指定提貨點網(wǎng)絡(luò)。目前，正在福建周邊沿海漁業(yè)重點省份建立交收倉庫，并著手啟動海外布局，籌建馬來西亞、越南、緬甸分中心，建立國際化的跨境交易、結(jié)算、交收體系，這是促進實體經(jīng)濟的具體體現(xiàn)。”
看著交易所實時海產(chǎn)品交易行情變化，聽著交易所各方領(lǐng)導的業(yè)務(wù)介紹，我知道他們很拼很敬業(yè)，我的心也如那紅彤彤的指數(shù)上漲、交易量倍增般激動。馬尾船政文化有一句宣傳語：“一座學堂，引領(lǐng)一個時代。”我們能不能樂觀預(yù)言：“一個交易所，打造一個千億元產(chǎn)業(yè)，推動一個區(qū)域經(jīng)濟大發(fā)展。”
我相信:中國—東盟海產(chǎn)品交易所，能！
四、發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，推動自貿(mào)區(qū)、福州新區(qū)里程碑式跨越發(fā)展。
采訪過程中，在區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展重點目標和項目責任圖表中，我們欣喜地發(fā)現(xiàn)：
在夯實基礎(chǔ)壯大海洋經(jīng)濟方面，他們以海洋傳統(tǒng)制造業(yè)為班底，發(fā)揮船舶企業(yè)科技研發(fā)、創(chuàng)新和發(fā)展后勁空間比較優(yōu)勢，積極主動引進高新技術(shù)和高新人才，謀取研發(fā)和總部經(jīng)濟，重點打造福建船舶研發(fā)中心。加快引進并培育集“游艇設(shè)計、制造、配套、銷售、維護”為一體的游艇產(chǎn)業(yè)鏈成為新增長點。
在集中精力做大做強項目方面，他們重視海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以船政文化人文景觀和歷史遺址為依托，投資5億元資金打造中國船政文化城，江海聯(lián)動，構(gòu)建藍色旅游帶。
在探索發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)方面，他們吸引大型涉海企業(yè)到馬尾落戶，形成了福建船舶大廈、航運大廈、水產(chǎn)大廈、漁業(yè)大廈等海洋總部經(jīng)濟樓宇群，建設(shè)服務(wù)國內(nèi)外海產(chǎn)品捕撈、加工、銷售流通行業(yè)，實現(xiàn)信息流、物流和海產(chǎn)品行業(yè)服務(wù)體系的會員總部大樓。
在深化海峽兩岸現(xiàn)代海洋漁業(yè)合作方面，他們發(fā)揮自貿(mào)區(qū)對臺經(jīng)貿(mào)合作先行先試優(yōu)勢，深化兩岸水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、漁工勞務(wù)、遠洋漁業(yè)、休閑觀賞漁業(yè)、水產(chǎn)品營銷以及科技等方面的交流合作，促進兩岸產(chǎn)業(yè)深度對接，加強兩岸冷鏈物流合作，引進臺灣大型冷鏈物流企業(yè)，加快超低溫冷藏庫建設(shè)，完善區(qū)內(nèi)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，擴張馬尾在全球的冷鏈版圖。
馬尾，發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟方興未艾，高潮迭起，可謂“絲路揚帆，演繹精彩。”采訪過程中，許多人發(fā)出這樣的感慨。
21世紀是海洋世紀，如何利用海洋關(guān)系到任何一個大國未來的興衰。馬尾區(qū)在發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟、服務(wù)國家外交大局、促進當?shù)亟?jīng)濟科學發(fā)展跨越發(fā)展方面搶抓機遇，以更加開放的發(fā)展理念，全力推動馬尾海洋經(jīng)濟大突破、大發(fā)展，實現(xiàn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)、福州新區(qū)里程碑式跨越發(fā)展，指日可待！
（本文原載于福建省炎黃文化研究會、省作協(xié)“走進八閩”文化采風系列之《走進馬尾》）