·“海絲文化與福建”百題·
（莆田卷）112.“一帶一路”與湄洲灣的開發(fā)
莆田是開辟海上絲綢之路比較早的地區(qū)之一。早在唐代，莆田就是閩中地區(qū)的重要出海口，并形成了港口群，其中湄洲灣畔黃螺港、小嶼港、青螺港成為這一港口群的重要組成部分。宋代，湄洲灣畔又形成了賢良港、吉了港、小嶼港、太平港港口，與白湖港、迎仙港、寧海港一起成為海上絲綢之路耀眼的明珠。歷經(jīng)元、明、清、民國時期，港口群雖有興衰變化，但歷久不斷。20世紀80年代起，湄洲灣港開發(fā)又被列入國家建設(shè)規(guī)劃，邁出大規(guī)模開發(fā)的步伐，并出現(xiàn)以秀嶼和肖厝為重點的南北兩岸共同開發(fā)的熱潮。因此，值此黨中央和國務(wù)院提出和實施“一帶一路”倡議之時，將湄洲灣港開發(fā)融入“一帶一路”福建核心區(qū)建設(shè)中進行大規(guī)模開發(fā)，應是題中之意。
一、湄洲灣港開發(fā)現(xiàn)狀
“沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春”，這是福建，也可以說是湄洲灣港作為海上絲綢之路重要節(jié)點歷史發(fā)展的真實寫照。
當前，湄洲灣港已經(jīng)在我國東南沿海異軍突起。2015年，莆田市港口吞吐量已突破3000萬噸，預計到2021年港口吞吐量可達6400萬噸。之后，通過能力將破1億噸大關(guān)。湄洲灣港已經(jīng)躋身我國大型現(xiàn)代化港口行列，并正在走向新的輝煌。
當前，世界正進入大港口、“大船時代”，而湄洲灣港能否開發(fā)成現(xiàn)代化的新的港口群，建設(shè)成大港口、大通道，向大產(chǎn)業(yè)、大物流方向發(fā)展，即建設(shè)成中國或世界大港即東方大港呢？能否成為21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略樞紐之一呢？先看看湄洲灣港開發(fā)現(xiàn)狀。
20世紀70年代末，沉睡了多年的湄洲灣港開始重新開發(fā)，并迅速進入史無前例的大踏步開發(fā)建設(shè)時期。可從以下幾個方面來具體地觀察湄洲灣港開發(fā)現(xiàn)狀。
一是從基礎(chǔ)和規(guī)模看，湄洲灣港所屬秀嶼港區(qū)、東吳港區(qū)、肖厝港區(qū)、斗尾港區(qū)4個港區(qū)，港口基礎(chǔ)初具規(guī)模。
其中碼頭泊位，湄洲灣已開發(fā)萬噸至30萬噸級碼頭泊位，并已形成配套。
秀嶼港區(qū)，位于湄洲灣北岸，規(guī)劃分為秀嶼、莆頭、石門澳3個作業(yè)區(qū)和楓亭港澳點。現(xiàn)已經(jīng)新建了各類碼頭泊位21個，其中萬噸級以上深水泊位9個。石門澳作業(yè)也正在開發(fā)，擬建5000噸級、2萬噸級、10萬噸級、15萬噸級碼頭泊位，年吞吐量約1500萬噸。還興建了港區(qū)后方配套倉庫及倉儲物流設(shè)施。
當代秀嶼港羅嶼30萬噸級碼頭東吳港區(qū)，位于湄洲灣北岸，規(guī)劃分為東吳作業(yè)區(qū)、盤嶼作業(yè)區(qū)、羅嶼作業(yè)區(qū)及文甲—湄洲島港點。已建通用碼頭泊位12個，其中生產(chǎn)性泊位7個，萬噸以上深水泊位4個，海上過駁10萬噸級浮筒1個。已建成湄洲灣港口鐵路支線——東吳支線，直通東吳作業(yè)區(qū)東一號碼頭和東二號碼頭，并正在修建東吳鐵路支線至湄洲灣港東吳煤炭碼頭和羅嶼作業(yè)區(qū)碼頭。
羅嶼作業(yè)區(qū)，羅嶼至塔林段，擬建5萬~25萬噸級泊位15個，還將建30萬噸和40萬噸級泊位。碼頭陸域面積467平方千米。現(xiàn)已經(jīng)建成2個30萬噸級泊位，并投入運營。預計綜合通過能力1億噸以上。已修建莆田火車站至羅嶼碼頭泊位鐵路支線。羅嶼港區(qū)已成為中國東南沿海重要鐵礦石港口。
斗尾港區(qū)，位于泉港區(qū)，規(guī)劃以東周半島為主，面積173平方千米。岸線長76千米，深水岸線長77千米，可建20萬噸級以上泊位4個。其中外走馬埭作業(yè)區(qū)已建碼頭泊位9個，青蘭山30萬噸級石油碼頭也在建設(shè)中。
肖厝港區(qū)，位于泉港區(qū)肖厝段，陸域面積31平方千米。現(xiàn)劃分肖厝作業(yè)區(qū)和鯉魚尾作業(yè)區(qū)。肖厝作業(yè)區(qū)建成1萬~5萬噸級泊位4個，可停靠7萬噸、10萬噸級船舶。港區(qū)年吞吐量3050萬噸。鯉魚尾作業(yè)區(qū)也已建成1萬~10萬噸級泊位4個。
湄洲灣港碼頭泊位、航道等基礎(chǔ)設(shè)施及其規(guī)模，在海峽兩岸是數(shù)一數(shù)二的，可以通航40萬噸級船舶。湄洲灣港30萬噸級航道也已疏浚投入使用。灣內(nèi)現(xiàn)已疏浚開通5萬噸級、10萬噸級、30萬噸級航道及一批支航道，已開辟出10萬噸級、25萬噸級、30萬噸級錨地，并設(shè)置如燈浮標、過駁浮筒、燈塔、燈樁燈塔、導標、燈浮標浮筒等導航設(shè)施。
二是已發(fā)揮大型中轉(zhuǎn)港作用。湄洲灣港腹地既在大陸內(nèi)地省份，如江西、湖南、湖北等省，又與國內(nèi)海上絲綢之路沿岸地區(qū)各港口和國外海上絲綢之路沿岸地區(qū)和國家的港口相聯(lián)系，轉(zhuǎn)運貨物。經(jīng)過近30年努力，湄洲灣秀嶼港區(qū)除了裝卸液化氣、集裝箱、木材外，還已創(chuàng)下散糧日卸量23700多噸的能力，并有較強的過駁能力。東吳港區(qū)也已經(jīng)具備較高的接卸裝運能力，貨物年綜合通過能力2300多萬噸，年通過旅客200萬人次。羅嶼港區(qū)30萬噸級碼頭泊位已投入運營，礦石、煤炭通過能力已超過千萬噸。在陸地上，已成為福建三明、南平、龍巖等地和江西省、湖南省等地煤炭、礦產(chǎn)等貨物中轉(zhuǎn)港。在海上，已成國內(nèi)一些港口與世界一些地區(qū)和國家港口的中轉(zhuǎn)港。
三是陸上交通設(shè)施初步完備，湄洲灣港初步形成水陸交通樞紐。經(jīng)過近30年各方面的共同努力，湄洲灣港三大港區(qū)已形成公路網(wǎng)絡(luò)，公路、高速公路通向三明、重慶等地，可以說已經(jīng)連接四面八方。鐵路方面，已經(jīng)有了福廈鐵路，還修通了向莆快捷鐵路干線，設(shè)計年貨運量2000萬噸，直達江西、湖南、湖北、貴州等內(nèi)陸省份。還修好了通向羅嶼、東吳等碼頭的鐵路支線。每年可供三明鋼鐵、新余鋼鐵、南昌特鋼、方大萍鋼等廠鐵礦石3000萬噸。
四是港口設(shè)施和管理機構(gòu)以及管理制度已經(jīng)較為齊全，形成一體化。特別是湄洲灣港口管理局成立后，莆田市秀嶼、東吳、羅嶼和泉州市肖厝等港口管理制度已較為完備、嚴格，并且能夠較好地協(xié)調(diào)各種運營工作，還已經(jīng)積累了相當豐富的管理經(jīng)驗。目前，羅嶼等港區(qū)礦產(chǎn)資源—航運—碼頭倉儲—加工—貿(mào)易—分撥物流供應鏈已經(jīng)形成。
五是開辟國內(nèi)外新航線。湄洲灣港至今已與國內(nèi)各港口和世界幾十個國家、地區(qū)港口通航。如國內(nèi)已與丹東港、大連港、營口港、錦州港、秦皇島港、唐山港、天津港、煙臺港、青島港、日照港、廈門港、黃埔港、臺中港、基隆港等港口通航。在國外，已與亞洲的朝鮮南埔港，韓國釜山港、群山港，日本大阪港、石垣島港、堺港、佐世保港、福山港、苫小牧港、鹿島港、新澙港、宇野港、綠島港、門司港、千葉港，菲律賓馬尼拉港、宿務(wù)港，印度尼西亞巨港，泰國曼谷港，馬來西亞、越南等的港口，印度加爾各答港，孟加拉國的港口，土耳其埃雷利港，伊朗港口，阿聯(lián)酋迪拜港，沙特吉達港等港口通航。在歐洲，已與羅馬尼亞、希臘、烏克蘭、丹麥、俄羅斯等國家港口通航。在美洲，已與加拿大溫哥華港、美國新奧爾良港、巴西蘇德斯特港和馬德里亞角港、古巴哈瓦那港、阿根廷坎伯納港等港口通航。在大洋洲，已與澳大利亞悉尼港、沃克蘭港、阿德萊德港、丹皮爾港、黑德蘭港，以及新西蘭的港口通航。在非洲，已與巴布亞新幾內(nèi)亞的港口通航。
湄洲灣港口已與27個國家50多個港口通航，與170多個國家和地區(qū)發(fā)生經(jīng)濟往來。一支新的莆商（海商）隊伍涌現(xiàn)出來，人數(shù)達150多萬，足跡遍及海上絲綢之路沿岸國家和地區(qū)。
六是臨港工業(yè)初具規(guī)模。目前，在湄洲灣北岸秀嶼和東吳陸域已興建了一批臨海工業(yè)項目，其中大型項目有佳通輪胎廠、湄洲灣火電廠、液化氣站、中央糧食直屬儲備庫、華港制油公司倉儲設(shè)施、中閩物流公司槽運基地以及福建省羅嶼港口開發(fā)有限公司等。在南岸，則有中國石油化工園區(qū)，其中原福建煉油廠已演變成合資企業(yè)，現(xiàn)稱福建煉油化工有限公司，為大型煉油化工廠。泉港區(qū)現(xiàn)已成我國新的石油化工基地。
七是組織領(lǐng)導。湄洲灣港已實現(xiàn)一元化領(lǐng)導，統(tǒng)一管理港口開發(fā)和運營。由于歷史原因，長期以來，存在“一灣兩制”的尷尬局面。2018年，省政府決定成立湄洲灣港口管理局，統(tǒng)一管理秀嶼港區(qū)、東吳港區(qū)、肖厝港區(qū)、斗尾港區(qū)4個港區(qū)港務(wù)。這無疑將加快湄洲灣港的開發(fā)。
二、湄洲灣港大規(guī)模開發(fā)的主要條件
“一帶一路”倡議的提出并施行，為湄洲灣大規(guī)模開發(fā)并融入重要樞紐之一提供了巨大的契機。
湄洲灣港開發(fā)成“東方大港”、“一帶一路”重要樞紐，客觀和主觀條件完全具備。
（一）湄洲灣港實施大規(guī)模開發(fā)的客觀條件
1.自然條件優(yōu)越
港闊水深。灣內(nèi)水域面積516平方千米，納潮量達24億多立方米，水深10米以上水域面積超過170多平方千米，并且退潮速度大于漲潮速度，自凈化能力強。
不淤不凍。整個港灣沒有大河注入，水體含沙量低，不淤且水清。同時，氣候適宜，終年不凍。
天然避風避浪。灣內(nèi)三面為山丘、臺地環(huán)抱。灣口至灣內(nèi)有三道天然屏障，湄洲島橫亙?yōu)晨冢瑸榈谝坏榔琳稀１P嶼、大竹嶼、小竹嶼、小霜嶼構(gòu)成第二道屏障。羅嶼、橫嶼、洋嶼構(gòu)成第三道屏障。在三道屏障掩護下，灣內(nèi)可以說是風平浪靜，防護條件極好。
2.港口資源豐富
灣口朝東南入臺灣海峽。湄洲灣南北長33千米，東西寬30千米，天然深水岸線21.4千米，一些岸段稍加整治，又可以增加10多千米。可建深水碼頭泊位150多個，也可建10萬~30萬噸級碼頭。港灣周圍可供開發(fā)的陸域面積較多，有100多平方千米，而且地質(zhì)條件好。
3.港口區(qū)位優(yōu)勢突出
湄洲灣內(nèi)外海域和港口區(qū)位極為重要，如有“黃金水道”之譽的天然水道——南日水道就位于莆田海域，此外還有湄洲灣天然航道。湄洲灣港也在臺灣海峽西岸港口群中間，位置居中，面對臺灣島，往來極為便捷。如果與中國大港寧波港、上海港、黃埔港和湛江港往來，湄洲灣港也是處于中間位置。往外國，如果與東北亞國家和東南亞國家來往，湄洲灣港優(yōu)勢也是極佳。自古以來，此處就是海上絲綢之路重要站點和南來北往船舶必經(jīng)之路。
值得指出的是，當前，湄洲灣港北承長江三角洲，南接珠江三角洲，瀕臨臺灣海峽，是大陸離臺灣直線距離最近的港口，具有拓展兩翼、對接東岸的獨特區(qū)位優(yōu)勢，又是服務(wù)我國中西部發(fā)展和對外開放的新通道。其地位和作用不言而喻。
（二）湄洲灣港大規(guī)模開發(fā)的主觀條件
當前，湄洲灣港大規(guī)模開發(fā)不但有著優(yōu)越的客觀條件，而且具備良好的主觀條件。
1983年，經(jīng)國務(wù)院批準，莆田、仙游兩縣因為開發(fā)湄洲灣而成立了莆田市。之后，市委、市政府提出“開發(fā)湄洲灣，振興莆田市”的戰(zhàn)略性口號，并形成了“港為城用，城以港興”“要開放，先建港”的共識。之后，又提出“建設(shè)現(xiàn)代化港口城市”“加快新興港口城市建設(shè)”“經(jīng)濟翻番，港城崛起”“跨越發(fā)展，宜居港城”“以港興市，產(chǎn)業(yè)強市”“建設(shè)‘人興業(yè)茂、清風明月’宜居港城”“堅持綠色發(fā)展，建設(shè)宜居港城”戰(zhàn)略構(gòu)想，并且制定了一系列具體政策，推動以港城建設(shè)為中心的各項建設(shè)。
從基礎(chǔ)和規(guī)模看，湄洲灣港興建了一批1萬~10萬噸級的碼頭泊位及配套設(shè)施，清理了航道，至羅嶼30萬噸級航道已投入使用，建立了航道設(shè)施，如航標、錨地等，形成了大型的港口群，為建成東方大港打下了良好基礎(chǔ)。陸上交通設(shè)施初步完備，形成港區(qū)、市內(nèi)外公路網(wǎng)，興建了福莆廈鐵路和向莆鐵路以及鐵路支線。已發(fā)揮大型大宗貨物中轉(zhuǎn)港的作用，如石油、礦石、煤炭、木材等，成為福建諸港口中聯(lián)系腹地的樞紐。空港建設(shè)邁開了步伐，機場正在興建中。臨港工業(yè)發(fā)展很快，湄洲灣火電廠、佳通輪胎廠早已建成投產(chǎn)。漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速。以媽祖文化旅游為龍頭的港口旅游經(jīng)濟突飛猛進。
人文交流合作漸入佳境。海絲文化交流頻繁，特別是媽祖文化，內(nèi)涵豐富，具有世界影響，交流頻繁，規(guī)模大、聲勢大、影響大。姓氏文化交流突出，尋根謁祖活動頻繁。
三、湄洲灣港大規(guī)模開發(fā)展望
中國是港口大國，港口規(guī)模連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一。據(jù)2018年統(tǒng)計，全國擁有萬噸級以上泊位2444個，貨物吞吐量達到143億多噸，集裝箱吞吐量2.5億標準箱。湄洲灣港莆田市部分（北岸），2018年貨物吞吐量約4000萬噸；湄洲灣港泉州市部分（南岸），2018年貨物吞吐量近6000萬噸。作為“中國不多，世界少有”的天然深水良港，港口建設(shè)已具規(guī)模，國內(nèi)外輻射范圍已相當大，交通條件也已較大完善，陸域條件良好，前景極好。大規(guī)模開發(fā)湄洲灣港大有可為。
湄洲灣港開發(fā)應是向著大型中轉(zhuǎn)港、臨港工業(yè)、著名的旅游港、現(xiàn)代化的港口城市以及發(fā)達的海洋經(jīng)濟方向不斷前進，進一步走向輝煌。
發(fā)揮湄洲灣大港口優(yōu)勢，建設(shè)形成大中轉(zhuǎn)格局水轉(zhuǎn)水、水轉(zhuǎn)陸，雙向港口物流。應繼續(xù)努力，把湄洲灣建設(shè)成為東方大型港口，并把羅嶼港區(qū)建設(shè)成中國和世界的鐵礦、煤炭中轉(zhuǎn)港，把秀嶼港區(qū)建設(shè)成液化氣中轉(zhuǎn)港，把肖厝鯉魚尾港區(qū)建設(shè)成石化中轉(zhuǎn)港。同時，發(fā)展臨港工業(yè)以及以湄洲島、賢良港、莆田市區(qū)和泉州市區(qū)為主的旅游港。以港興市，建成以莆田市區(qū)為中心，包括環(huán)湄洲灣城市群的現(xiàn)代化港口城市。
（一）注重并不斷調(diào)整布局，點面協(xié)同，突出重點
首先，正在興建一批大型的多用途的碼頭泊位。應充分利用深水岸線，以建設(shè)大型碼頭泊位為先，然后再建中小型碼頭泊位。努力將湄洲灣港建設(shè)成為寧波至黃埔港之間新的大型港口，并且向建設(shè)中國和國際的大型中轉(zhuǎn)港方向邁進，力爭吞吐量盡快達到2億噸以上。
其次，正在進一步發(fā)展臨港工業(yè)，以大中型企業(yè)為主。湄洲灣南北兩岸陸域條件良好，適合興建大型工業(yè)企業(yè)。但對具有污染性的企業(yè)應嚴格控制。同時，在湄洲灣區(qū)域，再也不能繼續(xù)圍海造陸，以防灣區(qū)淤塞。
最后，湄洲灣南北兩岸莆田市和泉州市，鐘靈毓秀，自然景觀優(yōu)美，地靈人杰，人文景觀豐厚，都是國家和省級歷史文化名城。因此，兩岸正在大力發(fā)揮文化優(yōu)勢，進一步發(fā)展文化旅游，努力把兩地建設(shè)成旅游港口城市。
（二）莆田城市功能提升迅速，組建一支遠洋和近海船隊基礎(chǔ)扎實
發(fā)展大型遠洋船隊是湄洲灣港建成中國和國際大型中轉(zhuǎn)港必備的條件，湄洲灣港有了大型港口碼頭這一基礎(chǔ)條件，還要組建大型的各種型號遠洋和近海的船隊，才能形成配套。目前，這應該是湄洲灣港口的薄弱環(huán)節(jié)。為使湄洲灣港在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，更有作為，湄洲灣港兩岸統(tǒng)一管理起來后，組建自己的大型遠洋船隊，逐步建設(shè)一支適應經(jīng)濟和文化形勢發(fā)展需要的近海和遠洋大型運輸船隊（包括大型油輪和煤輪）勢在必行。
（三）港口、產(chǎn)業(yè)、城市正在協(xié)調(diào)發(fā)展
目前，經(jīng)過30多年努力，湄洲灣已建成1萬噸、3萬噸、5萬噸、10萬噸、30萬噸級碼頭泊位及其航道，而且湄洲灣港臨港工業(yè)也有重大發(fā)展，福建聯(lián)合石化、中化泉州石化、中海油、振龍石化、東港石化等大中型油氣和化工品企業(yè)建成并投入生產(chǎn)。當前，怎么使港口、產(chǎn)業(yè)、城市協(xié)調(diào)發(fā)展是一個重要課題。在統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學管理等方面還存在不少矛盾，影響了港、產(chǎn)、城三者良好合作與共同繁榮。為此，建議設(shè)置忠門區(qū)、秀嶼區(qū)、楓亭區(qū)、泉港區(qū)行政區(qū)，以莆田市區(qū)為中心，管轄4個區(qū)，統(tǒng)一領(lǐng)導湄洲灣港口開發(fā)建設(shè)。
（四）湄洲灣港口“衛(wèi)星港”作用重大
目前，就莆田市來說，在福廈鐵路、向莆鐵路、沈海高速公路，還有至重慶高速公路修通后，過去夢想的湄洲灣港內(nèi)陸腹地已經(jīng)實現(xiàn)。當前，湄洲灣港口腹地不僅有我國內(nèi)陸江西、湖南、貴州、重慶等廣大地區(qū)，還有海上絲綢之路在我國國內(nèi)沿岸的各個港口地區(qū)。因此，要不失時機地繼續(xù)調(diào)動湄洲灣港口腹地積極性，加以充分利用，共同發(fā)展，加快莆田融入“海絲”進程。
莆田市集中力量打造21世紀海上絲綢之路重要樞紐——湄洲灣港的同時，也加快衛(wèi)星港建設(shè)步伐，特別是三江口港建設(shè)步伐，進一步推動港城建設(shè)，壯大經(jīng)濟力量。
（五）華僑華人已經(jīng)成為湄洲灣港開發(fā)的一支重要依托力量
就莆田海上絲綢之路歷史而言，華僑華人曾是一支重要的力量，既是開拓者，又是建設(shè)者。莆田市是著名的僑鄉(xiāng)，宋元以來，湄洲灣沿岸地區(qū)人們曾漂洋過海，到海上絲綢之路沿線一些國家和地區(qū)參與開發(fā)和建設(shè)，為當?shù)亟?jīng)濟文化發(fā)展做出了積極貢獻。之后，他們又積極投入海上絲綢之路重要起點的湄洲灣沿岸莆田市和泉州市建設(shè)，努力貢獻力量。近20多年來，湄洲灣一些港口碼頭泊位，就是他們投資修建的。北岸的湄洲灣火電廠和佳通輪胎廠和南岸的福建煉油廠也是他們投資發(fā)展起來的。從前一段開發(fā)過程看，其貢獻不可小覷。
（六）媽祖文化資源豐厚，媽祖文化核心區(qū)正在形成
媽祖文化內(nèi)涵豐富，具有世界性影響。2009年9月30日，聯(lián)合國教科文組織政府間保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)委員會第四次會議審議，決定將“媽祖信俗”列入世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，這也是中國首個信俗類世界遺產(chǎn)。目前，世界各地已興建約5000座媽祖廟，信眾超過2億人。莆田市已成為世界媽祖信眾朝拜的圣地以及世界媽祖文化研究的中心。媽祖文化也成為東西方交往交流的重要紐帶和橋梁。
莆田市和泉州市，應形成以湄洲媽祖祖廟（羽化地）為龍頭，包括賢良港天后祖祠（誕生地）、莆田市區(qū)文峰天后宮（首封“夫人”“妃”宮廟）、平海天后宮（晉封“天后”宮廟）、泉州天后宮（褒封“天妃”宮廟）的媽祖文化核心區(qū)。
與此同時，還應該以媽祖文化為龍頭，推動莆田和泉州地區(qū)地域文化與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)文化交流與民間往來，增進了解和友誼。
湄洲媽祖祖廟當前，以湄洲灣港為核心的新的港口群已形成，實現(xiàn)了大宗貨物如鐵礦石、煤炭、石油、糧食中轉(zhuǎn)目標。臨港工業(yè)方面，大型火電廠、煉油廠，以及其他工廠拔地而起并投入生產(chǎn)、運營。港口城市極具規(guī)模并已成著名的旅游港，發(fā)展前景良好。