閩侯，向大縣出發
馬星輝
一
這些年閩侯人特別忙，全縣上下加快打造“閩侯大縣城”，展現出“快馬加鞭未下鞍，萬馬戰猶酣”的恢宏氣勢。
閩侯，素稱八閩首邑，福州近在咫尺的連體之地。閩侯與福州一小一大、相輔相成，語言相通，習俗相同。有史以來，在人們的概念中閩侯就在福州城，福州城中有閩侯；你中有我，我中有你。但言閩侯人便是福州人。難道不是么？福州的城市規劃中，往往難以割舍地要把閩侯的某塊屬地納入其中；說起閩侯的歷史名人亦說是福州的名人；閩侯的“喜娘文化”亦成為福州的一種特色文化，閩侯的喜娘們不僅口才機敏，地道的福州話說的比任何一個老福州人還要純正。
與眾不同的特殊地域，確讓人感到閩侯是福州的一個近郊區或街道，而不是市與縣之間的隸屬，好像從來如此，極少有人提出過疑義。也許正因為如此，閩侯生存在省城大都市的懷抱中，在享有得天獨厚的優勢與便捷的同時，亦有一種“嬌小”的感覺。這個“小”就如同長期待在父母身邊的孩子，似乎有些長不大的“依賴”。在不知不覺中閩侯忽視了自己城市功能的健全，突顯出一些不盡如人意的地方。譬如，來閩侯投資項目或旅游觀光的人都有這么一種感覺，偌大的，包括流動人口有著近百萬人的閩侯，縣城里卻沒有幾所像樣的星級酒店，住宿的大酒店軟硬件上不了檔次，有時甚至連早餐都無法提供，讓當今講究快捷、追求舒適的客人們感到極為不便。對此，閩侯人卻不假思索很自然地回應說：“哦，客人們都習慣到福州城里住啊，很方便的。”不僅如此，連閩侯人自己添置諸如電器這類大件物品亦是跑到福州城購買，覺得很是正常。故而，閩侯縣城的商業氛圍顯得不夠濃厚，第三產業與第一二產業相比顯得有些失調。亦如閩侯人半是抑郁半自嘲道：“靠近省城，大縣小城，有縣無城。”
二
閩侯縣的“小”之說，僅指閩侯“大縣小城”的狀況而已。與中國最小的面積只有56平方公里的山東省長島縣相比，閩侯的地域要大上40倍還不止。在全國近三千個行政縣中，閩侯縣的經濟財力、文化教育、交通民生等各類指標亦排名在頭榜。其中最重要的經濟實力與文化實力兩項指標，更是不遜于他鄉之縣。閩侯躋身于中國縣域經濟百強縣（市）；連續六年成為全省縣域經濟實力“十強縣”、經濟發展“十佳縣”，成績斐然，傲視群雄。尤其是工業加速向園區集聚，高新技術產業、戰略性新興產業和互聯網經濟有了突飛猛進的發展，培育形成了兩個超百億工業園區、三個超百億產業集群；都市現代農業走上了特色化、品牌化、設施化、市場化、產業化的發展路子，培育形成七十余家縣級以上農業龍頭企業。
閩侯的文化實力亦不可小覷，既稱“八閩首邑”，自是歷史悠久，文化積淀深厚。遠在五千年前就有先民居住，歷朝歷代名人輩出不窮，林祥謙、林森、林白水、侯德榜、廬隱等歷史名人世人皆知，如雷貫耳。境內名勝古跡甚多，旗山、雪峰寺、五虎山、十八重溪以及曇石山文化遺址等名聞遐邇。無疑，悠久的歷史文化與現今的經濟實力都讓世人刮目相看，閩侯確不可小而視之。
常言道：“近水知魚性，近山識鳥音”，在新形勢下閩侯如何作為？無疑，閩侯人自己心中最有數。在閩侯，從黨委、政府的工作報告到在普通黨員、干部和群眾的談論話題，反復出現了“中心大縣城”這個熱門詞。在新形勢下他們登高望遠，重新認識閩侯的定位與作用，萌發出與時俱進、主動作為的新一輪創業激情。要在未來的五年內，使閩侯進入全國縣域經濟與縣域基本競爭力50強行列，打造出一個生態閩侯、山水江城的大縣城。
說實話，領到采寫“閩侯大縣城”這個任務時，我心里很是沒底。什么叫“大縣城”？閩侯人提出“大縣城”這個概念緣起何因？閩侯將又如何建設“大縣城”？尤其是閩侯縣決策層的思路與想法，筆者不得而知。說來還得感謝同采風團的作家李治瑩先生，此次“走進閩侯”他負責縣委書記、縣長訪談文章，看來只能拜托他順帶采訪這個問題，豪爽的他一口應允：“沒問題！”大概從閩侯回來近十天后，李治瑩先生經過數次執著的約訪，終于訪到了忙得難以分身的兩位領導。而本人也如愿以償，得到了所需的第一手材料。
閩侯縣的決策者們認為：縣城作為縣域政治、經濟、文化中心，長期以來都是促進縣域經濟發展的動力和載體，是聯結城市與農村的橋梁和紐帶。“大縣城”相對于普通縣城來說，具有整合優勢資源的能力，可以吸引生產要素、優勢資源和各類人才，勞動就業向其集中，加快基礎設施和公共服務設施建設，完善縣城各項功能結構，加快產業結構改造升級，從而帶動整個縣域經濟快速發展，并推進整個縣域城鎮化進程。閩侯將按照現代化國際城市標準，立足區域特點和優勢，全力打造中心大縣城、青口小城市、上街科技城三大城市組團；加快打造鴻尾、白沙兩個特色小鎮；積極打造一個西北部生態農業示范園區。實現統籌城鄉發展，加強與福州市產業關聯，發揮吸納人口、聚集要素、開發資源、產業提升、擴大消費、綜合承載等方面的積極作用，主動融入福州新區建設。這便是閩侯提出打造“大縣城”的初衷與目的。
三
“應該說‘閩侯大縣城’這個戰略構想，其實早在2012年閩侯縣城總體規劃修編時就己經有所體現，并且舊城拆遷的工作亦開始在運作中。”這是在采訪閩侯縣規劃局時，該局規劃科程斌科長告訴筆者說：“近幾年閩侯縣經濟發展取得了重大成就，亦建成了文教體衛等一批公共建筑以及經濟開發區、居住區。但‘大縣小城’的狀況并未發生根本性變化，閩侯必須下這方面加大投入，加快服務業發展與城市建設的步伐，提升城市形象，增加對資金、人才的吸引力；同時通過縣域范圍內多元化方式，實現城鄉經濟的一體化發展。所以在組織諸多部門對閩侯縣進行了定性、定向、定量、定案的四定工作后，不失時機地、鮮明地提出了‘大縣城’這個戰略目標。”
打造“閩侯大縣城”，無可避免必須進行舊城拆遷改造。中國人自古就有房子情結，房子是安身立命之所，動土拆房乃大忌之事。自然要遭遇到一些難以預料的阻擊。對此，閩侯縣的決策者們深知其中風險，不敢掉以輕心，不僅成立了縣城舊城改造項目建設指揮部，選調一大批精干力量加強拆遷工作；同時還抽調縣紀檢、土地、建設、財政、審計等部門參與其中，做好審核審批等工作，杜絕弄虛作假，做到一碗水端平，讓群眾滿意。
首當其沖，甘蔗街道是這次動房拆遷的重地，它北依巍巍荷洋山，南傍悠悠閩江水，山清水秀、人杰地靈，文化底蘊深厚。著名的有著近五千年福建海洋文化的曇石山文化遺址博物館就在于此。街道有戶籍人口4.5萬人，外來人口2.3萬人，旅居海外僑胞2萬多人。因它區位優勢突出，交通十分便捷，距福州市僅十余公里，故而是閩侯縣城所在地。在這次舊城改造項目中，第一期拆遷面積就達十幾萬平方米，總戶數1607戶，拆遷人口4562人，涉及長江、雙池、十字、大元等4個村及縣直10家單位，拆遷房屋總面積35萬平方米，其中店面160戶，面積約近萬平方米。拆遷工作的難度與艱巨性可想而知。
前往甘蔗街道采訪舊城改造情況，接待的李紅梅女士是街道辦事處的工會負責人，亦是當時參與拆遷工作的骨干人員。寒暄中得知她竟然是邵武老鄉，筆者自是十分地高興，料想接下來的采訪會順利許多。
李紅梅性格爽直，快人快語，她介紹說：“拆遷工作很不容易！雖然街道辦事處充分意識到拆遷工作的艱巨性、復雜性，抽調了辦事處和村干部150多人，分成3個片20多個工作組，分頭進家入戶開展工作，但還是遇到諸多難點，譬如：華僑多是其中一個復雜而棘手的難點，由于華僑旅居海外，一時難以聯系到位，他們對家鄉的拆遷政策又不甚了解。對此，我們采取電話溝通、給華僑拆遷戶朋友的一封信、印發《閩侯鄉音》（海外版）等形式，坦誠相告舊城改造的意義以及優惠政策，得到了華僑們的理解，給予了大力的支持和配合。一位旅港同胞接我們的電話和信件后，很爽快地就作了明確表態，后來不僅自己簽訂了拆遷協議，還動員在美國的幾位鄉親也一同回來簽訂了協議。”
“另者，經營性用房多也是一個拆遷難點。”李紅梅說：“為了做好這項工作，動遷指揮部從福州市28家經營性資產評估公司中抽取5家公司，對拆遷紅線范圍內的160間經營性用房分三個標段進行區位價評估，同時制定了一系列鼓勵經營性用房拆遷的優惠政策，得到了大部分業主的贊許與支持。”
讓人欣慰的是，閩侯縣這次大規模的舊城拆遷改造比預料之中順利了許多。從動遷開始，僅在短短的八天內就完成了1500多戶，占應遷戶95%的簽訂數。
對此，閩侯縣在后來總結經驗時認為：這得益于幾個方面的原因，首先，舊城改造是當地群眾多年的心愿，甘蔗雖然作為縣城所在地，但居住環境較差，大部分房屋年久失修，街上攤點無序擺，垃圾到處撒落；背街小巷臟亂差，道路狹小坑坑洼洼，暗溝爛物、污水橫流。住民們常抱怨說：“縣城比農村還要差，不僅蒼蠅、老鼠多，有時蛇還會爬進房間嚇死人。”一位實業家、旅港同胞亦搖頭無奈道：‘我走過這么多地方，家鄉縣城的面貌實在是不敢茍同，客人來也只好帶到福州城去住，閩侯縣城到了非改造不可的時候了。”故而，實施舊城改造，是得民心之舉，亦是閩侯領導對“民有所呼，我有所應”的一個具體表現。
另一方面，閩侯縣推行的“溫情服務、和諧拆遷”起了大作用。閩侯參照近年來福州地區和本縣其它地區的拆遷方案，多方吸納有利于拆遷戶的方案，經過幾易其稿，多方征求意見，形成了最終的方案。在拆遷補償安置方案中有三大惠民政策：一是土地性質優惠。拆遷戶原房屋用地為集體土地的，報批為國有土地，政府出資進行環境綠化，配套建設水、電、路、管網等基礎設施，大大提升了安置房市場價；二是安置面積優惠。對按期簽訂拆遷協議并封房的，給予合法面積10%的公攤獎勵（最多不超50平方米）；三是貨幣獎勵優惠。對選擇產權調換的，在第一階段協商期（前8天）簽訂拆遷協議的，每平方米合法建筑面積獎勵200元。同時，拆遷工作尊重事實，尊重歷史，尊重現狀，準確把握，自始自終堅持“陽光操作”。房屋測量面積、拆遷戶補償安置等情況都全部上墻張榜公示，接受各方面的監督，做到公平、公正、公開。在這次舊城改造實行就地安置中，閩侯縣把最好的地塊用于建設安置地。保證不讓一個人從有房子變成無房子，而要讓他們從有房子變成好房子。
閩侯縣舊城改造項目的選房工作有序平穩進行，甘洲花園、龍峰花園、瀛洲花園3470套環境優美、配套設施齊全的安置房，陸續迎來了首批1067戶新主人，他們的臉上洋溢著滿意而喜悅的笑容。
四
在采訪過程中，筆者由衷地贊賞閩侯人做大做強的雄心與魄力；佩服閩侯人的創業激情與現代速度；更看好閩侯大縣城的前程似錦。
閩侯的決策者們總結經驗、集眾思、廣納諫，將閩侯定在了：“打造成宜業、宜商、宜居的大縣城”的目標上。充分地把“閩侯大縣城”的商業性、舒適性、豐富性，多樣性，以及歷史文化、建筑風格、山水自然等等諸多元素都理性地、藝術性地溶入了藍圖之中。以大縣城為支撐點，南北兩翼并重（南發展特色高新產業、北打造綠色產業示范區）的發展格局，主動融入福州中心城區的態勢。交通上構建環狀網絡化體系，匯入福州市區同城化的交通網絡，建設包含公路、鐵路、軌道、綠道等多種方式的綜合交通體系。同時，跳出行政區劃的束縛，從福州都市區一體化的角度，統籌考慮閩侯全域的文、教、體、衛等公共服務和基礎設施布局。通過曇石山文化、黃土倫文化、宗教文化、科舉文化、工業遺存文化等地方特色文化的傳承，做足“水”“綠”“文”三個方面的文章。
在大縣城的藍圖中，閩侯的中心城區是重點著墨的地方，從產城融合、打造生態文明環境、集聚人口、加快閩侯新型城鎮化進程等方面入手，“跨江發展、南北聯動”，發揮生態優勢，突出山水相依、三江五岸的景觀特色。打造海西山海協作北部通道上的重要新興產業基地和文化創新高地，以及福州市近郊生態優美、配套完善的休閑養生基地和生態旅游勝地。
如今閩侯的“新縣城，大城關”己初具規模，而作為與大縣城相呼應的衛星城青口城與南通商貿城己經輝煌聳立：青口城以汽車產業帶動城市發展，實現“產城聯動”，南通商貿城亦開始顯現成效。過去在閩侯縣三大產業中占比例不足兩成的第三產業，現今己占三分之一江山，成為閩侯新的經濟增長點。不僅如此，建成的一批極具吸引力的高端消費場所，提升了閩侯作為福州新市區的底氣。如：奧特萊斯城市廣場，擁有9000個商鋪，有260個國內外名牌產品折扣店入駐，直接帶動旅游購物人次每年在1000萬以上；上街的根雕產業年交易額近30億元，約占整個國內根雕市場的百分之八十，一大批富有創意的根雕作品以高昂的價格被國內外買家預定，年交易額可達50億元以上。
同樣是大手筆的閩侯甘蔗萬家廣場正在快馬加鞭興建中；新區江濱路延伸段、江濱生態園等項目己經建成投用；荊溪省級小城鎮中庚香山天地、光明谷溫泉等項目加快推進；竹岐新區316國道（竹岐段）建成通車，白沙孔元、新坡、上寨十里長廊實施動工；塔礁洲濕地公園、林森大道等一批項目建成投用；上街大學城實施永嘉天地、烏龍江大道夜景燈光工程等21個重點項目，以及甘蔗曇石、白沙井下等19個美麗鄉村和“幸福家園工程”示范村建設，完成投資9200萬元。
在本次采訪結束回往福州的路上，筆者欣喜地看到總長為15.6公里的閩侯江濱綠道上綠樹成蔭，鮮花處處，亭臺樓閣，掩映其間，江邊濕地，百鳥啼鳴；尤其是近處的蘆葦島以及水杉林、木芙蓉等原生態植物舉目四處，白沙、綠樹、青山、碧水相映生輝，散發出一種清新的澄廓之氣，讓人有了回歸大自然的恬靜與安詳。這種別致的鄉村之美，大有唐朝詩人歐陽詹吟頌古時福州近郊的情景：“村步如延壽，川原似福平。無人共相識，獨自故鄉情。”這種久違的情調與悠閑的環境，直讓生活在鋼筋水泥中的福州市民萌生出看過來的沖動與欲望。
眾多優秀的思維中有一種思維叫“哥倫布思維”——想了就要干。“八閩首邑”與“閩侯大縣城”，二者之間沒有必然的關聯，內涵與意義也全然不同，有著一個“質變”與“量變”的蝶變過程，向大縣城出發的路上有困難、有艱險、亦有不可預見的風險。然而，閩侯是一座有靈氣的城市，更有一大批有理想、有追求、有智慧，初心熠熠，矢志不渝的創業者們，他們一定能達到目的。
“閩侯大縣城”順勢而為，應運而生，在不久的時日定會華麗綻放，爭艷八閩，大而無愧、大而完美！
（本文原載于福建省炎黃文化研究會、省作協“走進八閩”文化采風系列之《走進閩侯》；圖片來源于“生態閩侯”公眾號，如有侵權請聯系刪除）