令人信服的黨建品牌
——福州市晉安區(qū)基層黨建活動(dòng)采風(fēng)側(cè)記
蘇翔天
在風(fēng)和日暖的日子里，我們“走進(jìn)晉安”采風(fēng)團(tuán)一行在區(qū)文聯(lián)同志的引導(dǎo)下，深入晉安區(qū)基層黨組織采訪。走訪之中，處處感受到一種凝聚活力、傾心服務(wù)的工作氛圍。在鎮(zhèn)街、村居、企業(yè)的一個(gè)個(gè)黨務(wù)公開欄上，我們看到了基層黨務(wù)工作者的莊嚴(yán)承諾，也見到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入基層“踏石留印、抓鐵有痕”的服務(wù)身影，更感受到了廣大黨員群眾對(duì)黨建的“熱度”。在山區(qū)、在村鎮(zhèn)，我們見到那幢幢新蓋的村部樓舍中，也都設(shè)有黨員活動(dòng)室。在室內(nèi)嶄新的櫥柜里、桌面上擺滿了一摞摞整齊的內(nèi)頁資料，那一面面上墻的黨建工作制度框與那懸掛于墻上的鮮艷黨旗交相輝映，讓人油然生出一種敬佩之情。當(dāng)我們邊喝著熱情主人捧出的散發(fā)著濃郁茉莉花香的清茶，邊聆聽著依伯、依姆們介紹村中黨員在“服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展”中的動(dòng)人事跡時(shí)，心中更是贊嘆不已。
“晾曬”服務(wù)的品牌
晉安區(qū)鼓山鎮(zhèn)前嶼村，有1600多位村民，過去曾是一個(gè)民怨沸騰的老大難村。1989年，村里換屆投票，前后三年投了7次，還選不出村兩委。后來，區(qū)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)深入村中，開展財(cái)務(wù)大檢查，張榜公布村里五年財(cái)務(wù)收支情況，群眾服了，這才選舉成功。由這場風(fēng)波引出的“陽光村務(wù)”深深的烙印在村黨委一幫人的心中。黨的十八屆三中全會(huì)提出加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，村黨委書記王宗利帶頭在黨務(wù)公開欄上晾曬出自己對(duì)村民的承諾：“認(rèn)真履職，不忘初心，心系群眾，扎實(shí)苦干，奮發(fā)作為，無私奉獻(xiàn)，為村民造福，更好地發(fā)揮先鋒作用。”在他的帶領(lǐng)下，村黨委委員也紛紛上臺(tái)表態(tài)，公開晾曬出自己的承諾，將全體黨員開展服務(wù)型黨建工作的積極性引發(fā)了出來。讓村黨委制定的“四議兩公開三監(jiān)督”工作法全面確立了“晾曬”的服務(wù)特色。“四議”，即黨委會(huì)提議、“兩委”商議、黨員大會(huì)審議、村民代表決議；“兩公開”，即決議公開，實(shí)施結(jié)果公開；“三監(jiān)督”，即專門小組監(jiān)督、答疑糾錯(cuò)監(jiān)督、民主評(píng)議監(jiān)督。同時(shí)，村黨委多次召開黨員會(huì)議、村民代表會(huì)議，將服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的措施拓展延伸開來，讓村財(cái)收入支出更加民主、透明，讓財(cái)務(wù)管理全過程民主監(jiān)督更加到位，讓村財(cái)經(jīng)費(fèi)使用在提高村民幸福指數(shù)上的作用發(fā)揮得更充分。目前，村兩委干部每人認(rèn)領(lǐng)困難戶7人，黨員每人認(rèn)領(lǐng)困難戶3人，還統(tǒng)一印刷發(fā)放黨員聯(lián)系卡，記錄走訪困難戶意見、建議，收集有關(guān)村民福利、醫(yī)療報(bào)銷、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)治安、歷史遺留問題、感謝留言等多達(dá)108條，讓村黨委在解決群眾困難的“最后一公里”上又扎扎實(shí)實(shí)地邁開了一大步。
前嶼村黨委在開展“晾曬”服務(wù)工作中，十分注重輿論的導(dǎo)向。他們定期將黨員參與“三服務(wù)”情況刊載在村級(jí)簡報(bào)上，一年出刊多達(dá)20多期。其中有報(bào)道黨委召開民主評(píng)議黨員專題會(huì)議的內(nèi)容，詳細(xì)記錄了黨委圍繞村民關(guān)注的熱點(diǎn)問題，民主評(píng)議黨員為民辦實(shí)事的工作情況。詳細(xì)晾曬出了全村97名黨員在繳納黨費(fèi)、組織生活、守法遵規(guī)、承諾踐諾、發(fā)揮作用等五個(gè)方面的綜合評(píng)定意見，十分生動(dòng)、活潑地將服務(wù)型黨建工作推向前去，在前嶼村村民中引起了極大的反響。
文化服務(wù)的品牌
王莊街道堅(jiān)持“核心服務(wù)”的工作理念，發(fā)揮各個(gè)社區(qū)黨組織和黨員群眾的智慧、力量，創(chuàng)新“百姓講堂”載體，搭建起聯(lián)系服務(wù)群眾的文化新平臺(tái)。這種內(nèi)容充實(shí)、豐富多彩的文化活動(dòng)不僅被群眾譽(yù)稱為“家門口的文化盛宴”，還成為服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的強(qiáng)有力抓手。
2016年6月28日，為慶祝黨的生日到來，王莊街道砌池社區(qū)在愛鄉(xiāng)園廣場開展“兩學(xué)一做”黨的建設(shè)系列活動(dòng)。他們讓黨員干部上臺(tái)宣講“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)系列講話，做合格黨員”的體會(huì)。將“大宣講”活動(dòng)引到做合格黨員，弘揚(yáng)正能量，發(fā)揮先鋒作用的黨建工作上來。將“百姓講堂”的大演講引導(dǎo)成廣大群眾參與的一種接地氣活動(dòng)。活動(dòng)中，社區(qū)請(qǐng)來了福州市城市音樂之聲廣播電臺(tái)主持、福州話歌曲一等獎(jiǎng)獲得者林書文老師做節(jié)目主持人，同時(shí)還請(qǐng)來了“中國好人”——非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)人方炳桂老先生宣講文化遺產(chǎn)的保護(hù)意義。生動(dòng)的宣講加上來自社區(qū)幼兒園老師的舞蹈、“唱支山歌給黨聽”等節(jié)目，讓“百姓講堂”在增進(jìn)黨群關(guān)系中發(fā)揮了重要作用。
繼砌池社區(qū)之后，五里亭社區(qū)、鼎嶼社區(qū)、福馬社區(qū)等也相繼開展了宣講活動(dòng)。8月26日，五里亭社區(qū)“百姓講堂”用“兩學(xué)一做作表率、先鋒服務(wù)展風(fēng)采、心連心接地氣、營造廉潔型社區(qū)”為主題，開展文藝演出，其“黨味”十足。在場的一位社區(qū)老黨員情不自禁地說：“這樣的‘百姓講堂’表達(dá)了黨員為群眾服務(wù)的心聲，好得很！”
11月8日晚，鼎嶼社區(qū)“百姓講堂”以“黨在我心中，傳承好家風(fēng)”為主題，用各種文藝表演節(jié)目，生動(dòng)活潑地宣傳了黨的十八屆六中全會(huì)精神，得到廣大群眾的贊揚(yáng)。伴隨著歌手許振旗演繹的一曲《紅旗飄飄》，全場響起《歌唱祖國》的嘹亮歌聲，使鼎嶼社區(qū)瞬間沸騰起來……
目前，王莊街道“百姓講堂”活動(dòng)正在如火如荼開展，福州市委常委、宣傳部長蔡戰(zhàn)勝，晉安區(qū)委書記劉卓群等市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)還專程到王莊調(diào)研指導(dǎo)活動(dòng)開展，充分展現(xiàn)了“百姓講堂”的獨(dú)特魅力。
社區(qū)服務(wù)的品牌
新店鎮(zhèn)新秀社區(qū)位于福州城區(qū)北郊，成立于2012年8月，由億力秀山、中央公園、三木城、秀北和怡園五個(gè)主體小區(qū)組成，小區(qū)內(nèi)的7000多人口來自四面八方。如何管理好社區(qū)？這一直是擺在社區(qū)面前的難題。
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，社區(qū)黨組織積極發(fā)動(dòng)黨員力量，出謀獻(xiàn)策、共謀發(fā)展，提出了“黨建引領(lǐng)筑核心”的工作思路。一方面，上門邀請(qǐng)周邊的億力集團(tuán)黨群部主任、象峰村、溪里村黨支部書記、三盛博恩物業(yè)公司項(xiàng)目經(jīng)理等四位同志任黨總支兼職委員。另一方面，上門拜訪了住在社區(qū)的黨員。第一次拜訪后，有47名黨員亮出了身份，第二次拜訪，增加到60多名黨員。通過摸排，黨總支最后確定納管的黨員為58人。社區(qū)及時(shí)將黨員分成4個(gè)黨支部、10個(gè)黨小組，組成了“縱向到底、橫向到邊”的組織體系。組織健全后，黨總支順利集齊了58位黨員的智慧和力量，提出了“和美社區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)，并確定了將服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的工作方法。
在創(chuàng)建服務(wù)型黨組織的過程中，新秀社區(qū)黨總支堅(jiān)持用“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念來管社區(qū)、管根本、管方向。提出了“文化娛樂聚歡心”“聯(lián)系攻堅(jiān)添齊心”“干群通力心連心”的“三心工作法”。注重調(diào)動(dòng)支部黨員積極性，引導(dǎo)他們發(fā)揮各自特長為社區(qū)管理服務(wù)。在兼職委員的支持下，社區(qū)還順利引進(jìn)了高科技含量的“巡更”管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治安電子化，使環(huán)境面貌煥然一新，居民們贊不絕口。
在實(shí)現(xiàn)“和美社區(qū)”工作目標(biāo)中，社區(qū)黨總支下屬的四個(gè)黨支部積極發(fā)揮社區(qū)黨員聯(lián)系居民的各種優(yōu)勢(shì)，各個(gè)支部都有與眾不同的特色。有的社區(qū)黨支部主動(dòng)將會(huì)議室讓給社區(qū)老人們活動(dòng)。拗九節(jié)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)自己動(dòng)手煮拗九粥，并親自將粥送到老人手中。億力秀山黨支部還及時(shí)與億力集團(tuán)協(xié)調(diào)，爭取到400平方米的場所，開設(shè)了居家養(yǎng)老院，解決了空巢老人多的大難題。有的社區(qū)黨支部則發(fā)動(dòng)社區(qū)黨員組建舞蹈隊(duì)、合唱隊(duì)、攝影隊(duì)，打造社區(qū)文化娛樂圈。如今走進(jìn)整潔美麗的新秀社區(qū)，居民們都會(huì)交口稱贊“共產(chǎn)黨員過得硬，和美社區(qū)就是好”。
致富服務(wù)的品牌
宦溪鎮(zhèn)宜夏村，處于鼓山絕頂峰左側(cè)。村里海拔最高處達(dá)900米，最低處的山田地也在700米以上，一年中徘徊在0℃上下的時(shí)間長達(dá)4—5個(gè)月，被人稱為“云上鼓嶺”，經(jīng)常是“云霧繞山白云間，風(fēng)雨纏綿天不見”。新中國成立前，鼓嶺農(nóng)家多以替外國人抬兜挑擔(dān)做苦力為生。新中國成立后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖有發(fā)展，但一直脫不了“貧困”之帽。
黨的十八大以來，鼓嶺人迎來了脫貧致富的大好時(shí)期。村黨支部從“致富服務(wù)”入手，堅(jiān)持把服務(wù)村民、引導(dǎo)村民走致富路，作為黨建工作的核心。抓住福州市和晉安區(qū)建設(shè)鼓嶺5A級(jí)旅游景區(qū)的機(jī)遇，通過“一盤棋”謀劃，聚焦服務(wù)，突出服務(wù)，整體推進(jìn)和提高旅游服務(wù)水平。村黨支部在去年成立鼓嶺旅游協(xié)會(huì)基礎(chǔ)上，又組織發(fā)動(dòng)協(xié)會(huì)黨員成立新的協(xié)會(huì)黨支部。由村支部書記兼任協(xié)會(huì)黨支部書記，村長兼任會(huì)長。協(xié)會(huì)黨支部重新制定了工作規(guī)章制度，確立了協(xié)會(huì)幫助會(huì)員提升服務(wù)質(zhì)量的工作目標(biāo)。全力發(fā)動(dòng)黨員會(huì)員帶頭提升館舍設(shè)施硬件和服務(wù)規(guī)格。由黨員干部分頭對(duì)資金不足的村民會(huì)員包干指導(dǎo)，由村支部幫助向銀行貸款，實(shí)現(xiàn)了全村會(huì)員農(nóng)家樂設(shè)施的更新?lián)Q代。在全村黨員的幫扶帶動(dòng)下，協(xié)會(huì)會(huì)員從15戶增加到70多戶。
協(xié)會(huì)黨支部始終將服務(wù)放在首位，堅(jiān)持“眼睛向下、重心下移”，堅(jiān)持“發(fā)展面向市民大眾的、高質(zhì)量的鼓嶺農(nóng)家樂避暑旅游的發(fā)展定位”，他們制定了“農(nóng)家樂”“生態(tài)游”的“四統(tǒng)一”規(guī)范管理制度。做到統(tǒng)一設(shè)計(jì)規(guī)劃，按星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃山莊分區(qū)；統(tǒng)一設(shè)計(jì)裝修吧臺(tái)、庭院、包廂等，提高農(nóng)戶山莊的硬件水平；統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)開辦“農(nóng)家樂”需要具備的硬件設(shè)施和軟件要求及收益標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行重新評(píng)估，統(tǒng)一規(guī)定了“鼓嶺人家”“家庭旅館”的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)家庭旅館開展改造評(píng)定以及掛牌工作；統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)，利用淡季組織經(jīng)營戶參加服務(wù)行業(yè)技能培訓(xùn)，并赴周邊旅游景點(diǎn)學(xué)習(xí)取經(jīng)，拓寬從業(yè)農(nóng)戶的經(jīng)營思路。同時(shí)年終進(jìn)行服務(wù)評(píng)議，評(píng)出星級(jí)，提升服務(wù)水平，使廣大村民從提升服務(wù)質(zhì)量中增加效益。這時(shí)期，許多游客都反映由鼓嶺宜夏村民經(jīng)營的農(nóng)家樂服務(wù)質(zhì)量就是好。
村黨支部還開展了以“共圓鼓嶺夢(mèng)，共筑致富路”為主題的“雙學(xué)雙培雙帶”活動(dòng)，即學(xué)管理、學(xué)服務(wù)，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，由黨員帶頭致富發(fā)展到帶領(lǐng)大家共同致富。活動(dòng)中，將村集體店面以優(yōu)惠價(jià)格租給困難戶經(jīng)營。每年將增加的村財(cái)收入50萬元用于村民福利支出，村民十分滿意。2014年以來，宜夏村黨支部和村委會(huì)還先后籌資200萬元完成了村內(nèi)硬化道路的建設(shè)，全面安裝了新潮的旅游路燈，引進(jìn)了鼓嶺牡丹園種植項(xiàng)目，改善了宜夏村旅游環(huán)境，村民十分滿意。他們高興地說：“有了黨支部‘領(lǐng)頭雁’的帶領(lǐng)，脫貧致富的方法多了，我們的生活也將越來越好。”
（原載于福建省炎黃文化研究會(huì)、省作協(xié)“走進(jìn)八閩”文化采風(fēng)系列之《走進(jìn)晉安》，本文稍有改動(dòng)）